Схема управления афинским полисом

📜 Структура управления Афинского полиса (V-IV вв. до н.э.)

Афинский полис представлял собой один из наиболее развитых примеров демократического устройства в Древней Греции. Рассмотрим подробно систему управления, сложившуюся после реформ Солона, Клисфена и Перикла.

🏛️ Основные органы власти

1. Народное собрание (Экклесия)

Состав и избрание:
- Участвовали все полноправные граждане мужского пола старше 20 лет
- Не избиралось, а формировалось по праву гражданства
- Собиралось 3-4 раза в месяц на холме Пникс

Функции:
- Принятие законов и постановлений (псефизм)
- Избрание должностных лиц
- Решение вопросов войны и мира
- Контроль за деятельностью должностных лиц
- Остракизм (изгнание граждан на 10 лет)

Ответственность:
- Являлось высшим органом власти
- Не отчитывалось ни перед кем

2. Совет пятисот (Буле)

Состав и избрание:
- 500 членов (по 50 от каждой из 10 фил)
- Избирались жребием на 1 год
- Возрастной ценз - старше 30 лет
- Можно было избираться не более двух раз в жизни

Функции:
- Подготовка вопросов для Народного собрания
- Предварительное обсуждение законопроектов
- Контроль за исполнением решений Экклесии
- Надзор за финансами и внешней политикой
- Руководство текущими делами полиса

Ответственность:
- Отчитывался перед Народным собранием
- Члены Совета могли быть отстранены от должности

3. Гелиэя (Народный суд)

Состав и избрание:
- 6000 судей (гелиастов), по 600 от каждой филы
- Избирались жребием из граждан старше 30 лет
- Срок полномочий - 1 год

Функции:
- Рассмотрение судебных дел
- Толкование законов
- Проверка законности решений Народного собрания
- Контроль за деятельностью должностных лиц

Ответственность:
- Решения были окончательными
- Отчитывались перед Народным собранием

👑 Должностные лица

1. Архонты (9 человек)

Избрание:
- Первоначально избирались, позднее определялись жребием
- Срок полномочий - 1 год
- Возрастной ценз - старше 30 лет
- Из первых двух имущественных разрядов

Функции:
- Архонт-эпоним: давал имя году, разбирал семейные дела
- Архонт-басилевс: ведал религиозными делами
- Архонт-полемарх: командовал войском (позднее эту функцию передали стратегам)
- 6 фесмофетов: судебные функции

Ответственность:
- Отчитывались перед Народным собранием и Советом пятисот
- Подвергались докимасии (проверке) перед вступлением в должность
- После окончания срока проходили эвтину (отчет)

2. Стратеги (10 человек)

Избрание:
- Избирались Народным собранием (не жребием!)
- По одному от каждой филы
- Срок полномочий - 1 год с правом переизбрания неограниченное число раз

Функции:
- Командование войском и флотом
- Руководство внешней политикой
- Созыв Народного собрания в экстренных случаях
- Предложение законопроектов по военным вопросам

Ответственность:
- Отчитывались перед Народным собранием
- Могли быть отстранены от должности и преданы суду

3. Коллегия десяти казначеев

Избрание:
- Избирались жребием на 1 год
- По одному от каждой филы
- Из наиболее состоятельных граждан

Функции:
- Хранение казны
- Сбор налогов и пошлин
- Распределение финансов

Ответственность:
- Отчитывались перед Советом пятисот и Народным собранием
- Несли личную ответственность за растрату

🔄 Принципы функционирования афинской демократии

Основные принципы:

1. Исономия - равенство всех граждан перед законом
2. Исегория - равное право выступать в Народном собрании
3. Мистофория - оплата государственной службы (введена Периклом)

Особенности избрания должностных лиц:

1. Жребий - основной способ избрания большинства должностных лиц
   - Считалось, что жребий обеспечивает равные возможности для всех граждан
   - Предотвращал концентрацию власти и коррупцию
   - Применялся для избрания архонтов, членов Совета пятисот, судей Гелиэи

2. Голосование - применялось для избрания стратегов
   - Требовало особых навыков и опыта
   - Позволяло переизбирать талантливых военачальников (например, Перикл был стратегом 15 лет подряд)

3. Ограничения:
   - Возрастной ценз (обычно от 30 лет)
   - Имущественный ценз (для некоторых должностей)
   - Проверка гражданства и репутации (докимасия)
   - Ограничение на повторное занятие должности

Контроль за должностными лицами:

1. Докимасия - предварительная проверка перед вступлением в должность
   - Проверка гражданского происхождения
   - Проверка уплаты налогов
   - Проверка отношения к религиозным культам
   - Проверка поведения по отношению к родителям

2. Эвтина - отчет по окончании срока полномочий
   - Финансовый отчет
   - Отчет о выполнении обязанностей
   - Возможность привлечения к ответственности

3. Апохиротония - процедура отстранения от должности
   - Проводилась на каждой пританее (примерно раз в месяц)
   - Народное собрание могло отстранить любое должностное лицо

4. Эйсангелия - чрезвычайное обвинение
   - Применялась в случаях государственной измены, попытки свержения демократии
   - Рассматривалась Народным собранием или Гелиэей

📝 Заключение

Афинская демократия представляла собой сложную систему сдержек и противовесов, где:

• Народное собрание обладало верховной властью
• Совет пятисот обеспечивал непрерывность управления
• Гелиэя контролировала законность
• Должностные лица выполняли исполнительные функции

Эта система обеспечивала широкое участие граждан в управлении и предотвращала узурпацию власти, хотя и имела ограничения (участвовали только свободные мужчины-граждане, составлявшие меньшинство населения).